國人遠赴韓國考駕照
2019-04-25 廣州大發集團(tuan)
國人遠赴韓國考駕照 廣州搬家從網上了解到近日，上海市交警總隊車輛管理所表示，不再接受沒有“外國人登陸證”的韓國駕照辦理業務，因為這種“‘速成’駕照太易過，會威脅中國道路安全”。廣東、湖北、浙江、重慶、廈門、蘭州等地開始紛紛響應該政策。去韓國考駕照真的就那么容易？所謂“速成”駕照應該一禁了之？
無“登陸證”赴韓駕考沒問題，但停辦換證卻值得商榷
2014年3月27日，韓國，中國游客在韓國駕校內休息
2014年3月27日，韓國，中國游客在韓國駕校內休息
沒有“登陸證”、短期逗留的中國人在韓考取駕照是合乎規定的
為何停辦沒有“外國人登陸證”的境外駕照換證業務，上海市公安局交警總隊車管所稱“我們從韓國道路交通公團了解到，國外公民想獲得韓國駕照需要登陸證，才有資格參加駕照考試”。真是這樣嗎？
在韓國，外籍人士參加駕考是有門檻的，除了要提供護照原件外，還需要登陸證或者是國內居住申報證。什么是“登陸證”？它類似于外國人在韓國的身份證，由韓國的出入境管理局負責，審核和辦理相當嚴格，根據規定，只有在韓國滯留超過90天（如留學）者才有資格獲得；短期滯留，比如停留數日的短期游客，是很難獲得的。換言之，持有普通旅游簽證的外籍人士，并不符合在韓國報考駕照的條件。但免簽地區除外，根據韓國道路交通公團的規定，外籍人士在境內免簽地（濟州島）參加駕考不需要辦登陸證，拿著護照就能報名。
根據韓媒報道，去年12月，中國曾要求韓方禁止短期逗留的中國人在韓國考取駕照。但韓國警方回復稱：“根據現行法律規定，無法禁止短期逗留的外國人在韓考取駕照。”
上海等地停辦沒有“外國人登陸證”的境外駕照換證業務，卻值得商榷
中國尚未簽署《聯合國陸路交通國際條約》，由其他國家簽發的駕照不能直接在境內使用，駕駛人可以在各地車管所將境外駕照換成中國駕照。
根據《道路交通安全法實施條例》《機動車駕駛證申領和使用規定》等規定，持境外駕照申請中國駕照，申請人需要持境外駕照、《機動車駕駛證申請表》、申請人的身份證明以及身體條件證明這四種材料，前往車管所申請，通過科目一理論考試，就可換成中國駕照。如果申請大型客車、牽引車、中型客車、大型貨車機動車的駕駛證，還應當考試科目三。據新版《機動車駕駛證申領和使用規定》，在車輛管理所受理換領駕駛證申請時需在三年內完成科目考試。并無提供登陸證的要求。
“速成”駕照不易過，也并不代表不安全
中國赴韓考駕照的熱潮興起于2011年，當年，韓國政府規定只要接受13個小時的正規培訓，通過考試，就能獲得駕照。韓國駕照真的如此簡單速成？回國后會威脅到中國公眾的安全？
吃著泡菜整著容也能順便拿個駕照？在韓國考駕照并不輕松
在韓國，考駕照共需通過科目一（理論考試）、科目二（技能考試）和科目三（路考）三項考試。根據2011年韓國駕照考試簡化方案，申請者接受培訓后（三科總計13個小時），即可申請考試，考試全部過關后即可申請辦理駕照。但是，實踐并不那么簡單。
韓國路考現場
科目1的理論知識是電腦從700道題目中隨機抽取40道進行考試，合格即可。科目2的技能考試也不難，僅考察前照燈、左轉方向燈、雨刷、掛檔等最基礎的操作能力；科目3的路考則不一樣，考生要從4條規定路線中抽取一條進行測試，在長達5公里的路線中有一系列繁雜的考察點，比如變線、壓線、轉向燈等，并且要求十分嚴格。只要途中有一次闖紅燈、直接通過斑馬線等危害安全的行為，考試將會立刻終止并告知考生三天后才可以重考。
根據《第一財經日報》提供的數據，中國考生雖然科目一和科目二通過率普遍在90%左右，科目三通過率僅為30%。當然，韓國人的成功率也不高，韓國科目三平均通過率為35%。據法新社報道，韓國一名68歲的車姓老嫗參加了771次駕考，但都未通過。“她每次考試失敗我都為她感到難過，當她通過考試的時候，我要做一個紀念牌送給她。”當地考官如是說。
經營韓國駕考的機構，規定學員技術熟練且獲教練準許后方可赴韓
隨著越來越多的人赴韓考駕照，國內一些中介經營起了“韓國駕考”的生意，推出“駕照＋觀光”韓國游，許諾“三天學習+考試”、“隔天拿證”、“98%通過率”等這樣的廣告詞。但是，這樣誘人的承諾是有前提的。
如上圖所示，是一家經營“韓國駕考”中介公司的網站，在其赴韓學車的流程說明中，明確指出，無論是有經驗還是沒經驗，都必須在出國前到指定的駕校，參加國內的科目二駕駛培訓，技術熟練且獲得教練準許后，方可以出國。這還不夠，到韓國后還要先參加韓國合作駕校的駕駛培訓才能開始進行正式的學習。總而言之，不會讓零基礎的學員直接赴韓學車，因為“赴韓學車，無經驗者在國外考試極可能出現補考現象。”
相比中國的“嚴”，韓國的“松”也并不代表不安全
根據媒體報道，上海停辦沒有“外國人登陸證”的韓國駕照換證業務，最大原因是擔心在如此簡單的駕照考試下拿的駕照后回國換成中國駕照直接上路，恐怕會誕生一些“馬路殺手”，并且威脅到公眾的安全。
那么，駕考過于“簡單”的韓國，道路安全比中國要差嗎？以每10萬人中交通事故死亡人數衡量，根據世界衛生組織（WHO）2013年發布的《全球道路安全報告》顯示，中國的數據是20.5，而韓國每10萬人中僅有10.7人死于交通事故，世界中等收入國家每10萬人中平均有20.1人死于交通事故。當然，交通事故發生率受到多種條件的影響，駕考培訓只是一個方面，但至少說明，相比中國的“嚴”，韓國的“松”并不代表不安全。
事實上，雖然日趨簡化的韓國駕考制度引發外界對其與交通事故隱患關聯的擔憂，但值得注意的是簡化駕考制度后，韓國交通事故發生率不但沒有增加，反而出現了降低。根據韓國警察廳數據，2011年6月起簡化駕考后的1年間，每1萬名新增駕照獲得者中平均發生交通事故61.45起，相較駕考制度簡化前的79.6起，減少了22.8%。
另外，也不可否認每個國家的駕考內容都是根據本國國情設計，獲得外國駕照后，如果沒有熟練的駕車經驗，回到道路狀況不同的國內開車會比較危險。但問題是，中國國內當前的駕校培訓方式，完全是應試的模式，并不見得通過中國駕考就更熟悉國內的道路狀況，很多人拿到了駕照甚至很長時間都不敢上路開車。
“曲線”駕考現象應促進國內駕考制度弊端的改善
據韓國道路交通公團統計，2010年有7823名中國公民在韓國考取了駕照，到2014年8月，這一數字就已增至32916。而在濟州島獲得駕照的中國人4年內猛增了近15倍，2010年僅有67名，去年則達991人。即使不停換，赴韓游客考取的駕照仍要經國內車管所審核，如果不能通過，這份駕照就成了廢紙一張。那么為何眾多民眾還是蜂擁而至呢？
赴韓駕考程序簡易，拿證快；相比國內考駕照，則是一場漫長的持久戰
韓國駕考流程 圖片來源：韓國道路交通公團官網
韓國駕考流程 圖片來源：韓國道路交通公團官網
如上圖所示，在韓國考駕照的流程大致包括：報名、交通安全教育、體檢、筆試、技能考試、領取練習駕照、路考、領取駕照。2011年，韓國將培訓時間削減至13個小時，申請者只要接受5小時的理論培訓、2小時的基本技能訓練和6小時的實路駕駛培訓后，即可申請相應科目的考試。所有課程和培訓在兩個星期內可以完成，如果考試順利，從報名到領取駕照，基本只需要一個月；如果不順利也不要緊，筆試不合格第二天可重考，技能及道路考試不及格三天后可重考。集中學習、集中考試，縮短戰線。
相比之下，在國內考駕照，是一場漫長的持久戰。從理論、樁考到內場再到外場考生幾乎都要排隊，拿太原為例，樁考考完之后，通常要等將近一年的時間才能獲得內場的機會，《河南商報》近日還報道，河南全省有91萬駕考學員積壓待考的；而根據《機動車駕駛證申領和使用規定》，考生除了不及格要補考，未在有效期內完成考試，已考試合格的科目成績作廢，還得重新報名繳費重新考。在大部分地區，從報考到拿駕照一年時間并不算長。
韓國駕考費用較低且收費透明；在中國除了高昂的學費，關關“卡拿”
韓國駕考所需費用也較低廉，一般情況下，通過正規駕校學車需要約35萬~50萬韓元（約合人民幣2000元~2800元），而通過一些非正規的私人教練學車，則可能僅需要約20萬~30萬韓元（約合人民幣1100元~1800元）。雖然這只是在一次過關的理想狀態下，若一次沒有通過，需要繼續到駕校練習，只需繳納6萬~10萬韓元（約合人民幣340元~570元）的追加練習費。一般成功通過韓國的駕照考試，包括考試手續費在內最低也要支出2500元~3000元人民幣左右。
而在中國，駕照考試費用居高不下，而且還持續上漲。上海2015年的學車價格平均已突破1萬元，除了北京、上海這樣的大城市，一些較落后的中小城市的駕校培訓費也均有上漲：在安徽合肥，近4年來，C1照學費從每人不足3000元漲至4000元左右；陜西西安碑林區一家駕校負責人介紹，2011年花2300元即可通過全部考試，如今，學費已漲至每人3300元。
不可否認，赴韓駕考并非只有考駕照的支出，還有來住宿費、往返路費、旅行社的團費等支出，但這些費用都是陽光透明的。在中國則不然，學員從信息錄入、預約考試到考試通過，關關“雁過拔毛”，在近日審判決的廣東湛江駕考受賄案中，39名涉案考官主動上繳紅包就達2100余萬元。
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正是國內駕考制度存在弊端，才引發這些問題
國內駕考為何出現這些弊端？究其原因，在于目前“駕考合一”制度，于是，一方面學員越來越多，駕駛培訓市場容量根本趕不上市場需求；另一方面，也非常容易衍生出黑色利益鏈。雖然今年4月公安部就說推進駕照自學直考，不過改革所針對的人群仍游移不定，如何自學也是問題。就目前來看，絕大多數學員仍必須到具備資質的駕校報名，才能培訓和考試。
正是國內駕考上存在這樣的問題，讓有些人舍近求遠到韓國考駕照。事實上，在“赴韓駕考”風之前，2013年中國出現過一波“泰國駕考”熱，只是那一輪的影響力不及這一波這么高。與其停辦沒有“外國人登陸證”的境外駕照換證業務，不如對駕考制度進行改革，進一步開放駕駛培訓，制定一套科學便捷又行之有效的培訓和考試系統，比如學習韓國精簡流程。
結語
